日前，惠州市衛生監督所所長(cháng)林敬欣對外透露，全市共有餐飲具集中消毒單位33家，生產(chǎn)場(chǎng)所22個(gè)，日消毒餐具約35萬(wàn)套。然而，由于不需要經(jīng)過(guò)衛生監督所審批，惠州的餐具消毒行業(yè)監管較為困難。

不久前，惠州市衛生監督所在其官網(wǎng)公布了全市2016年第三季度衛生行政處罰公告，兩家餐具清洗單位受到處罰。

與之相關(guān)的是，不少市民在惠州本地論壇上也反映，遇到過(guò)消毒餐具不干凈等情況。在元旦、春節等節假日來(lái)臨之際，外出就餐往往更多，消毒餐具是否干凈也就尤為引人關(guān)注。

1 全市每日消毒餐具約35萬(wàn)套

不久前發(fā)布的衛生行政處罰公告，曝光了消毒餐具的一些問(wèn)題。根據公告，惠州市惠城區康潔仕餐具清洗服務(wù)部的消毒餐具獨立包裝上未標注消毒日期，未對消毒餐具逐批檢驗，未隨附消毒合格證明，受到市衛生監督所的警告；惠州市強新潔具消毒有限公司消毒后已包裝的餐具、飲具抽檢結果不符合《食（飲）具消毒衛生標準》，受到罰款1000元的處罰。記者注意到，強新潔具消毒有限公司已經(jīng)不是首次受到處罰。在今年7月公布的2016年第二季度衛生行政處罰公告中，該公司由于使用不能提供相關(guān)批文批件的洗潔精、次氯酸鈉溶液、機洗液受到警告處罰。

惠州市衛生監督所所長(cháng)林敬欣表示，目前全市共有餐飲具集中消毒單位33家，生產(chǎn)場(chǎng)所22個(gè)，日消毒餐具約35萬(wàn)套。市直轄區共有餐飲具集中消毒單位15家，7個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所，日消毒餐具約15萬(wàn)套。

15家餐飲具集中消毒單位為何只有7個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所？林敬欣表示，這在很大程度上正是市衛生監督所等部門(mén)加強監管的結果：通過(guò)每年開(kāi)展2—3次的檢查，對那些不太符合要求的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行關(guān)停、合并�！拔覀円呀�(jīng)關(guān)停了3個(gè)衛生條件比較差的小型生產(chǎn)廠(chǎng)家，同時(shí)對市直轄區的15家企業(yè)，將有些規模比較小、衛生條件差的生產(chǎn)場(chǎng)所合并到比較大、衛生條件好的生產(chǎn)場(chǎng)所中，原有的8個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所已經(jīng)被合并�！绷志葱勒f(shuō)。

據悉，為了集中消毒餐具達到衛生合格的標準，近年來(lái)，衛生監督部門(mén)對這個(gè)行業(yè)加大了監督力度，一是加強抽檢。每年進(jìn)行一次以上的抽檢，今年7月已經(jīng)開(kāi)展了一次。二是規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。要求各企業(yè)消毒的餐具在包裝膜上印上企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)、消毒日期以及保質(zhì)期，方便群眾判斷監督，三是將抽檢結果同時(shí)通報給同級的食藥部門(mén)和工商部門(mén)協(xié)查監管，同時(shí)把結果在衛計局和衛生監督門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。

2 使用餐具前要留意是否有污跡水痕

“有沒(méi)去過(guò)那些洗碗的廠(chǎng)？沒(méi)進(jìn)門(mén)就被一股濃濃的漂白水味嗆到鼻子了�！薄赌戏饺請蟆せ葜萦^(guān)察》在惠州本地論壇發(fā)起網(wǎng)絡(luò )調查，一名叫“po”的網(wǎng)友如此表示。

根據網(wǎng)絡(luò )調查，高達83%的市民認為自己家里的餐具最為干凈，11%的市民認為星級酒店、度假村比自己家里更干凈，少數參與網(wǎng)調的市民認為咖啡館、海鮮酒樓等地方的餐具最干凈。

在消毒方式上，超過(guò)七成的市民最信賴(lài)消毒碗柜，各有一成左右的市民更信任消毒企業(yè)統一消毒后有薄膜包裝的消毒餐具和自己用開(kāi)水燙過(guò)的餐具，信賴(lài)一次性餐具的最少。與之相對的是，絕大部分市民外出就餐時(shí)會(huì )選擇用開(kāi)水燙過(guò)后使用，極少數市民選擇自帶餐具，幾乎沒(méi)有市民選擇“直接使用”或“使用一次性餐具”。

消毒企業(yè)所生產(chǎn)的消毒餐具不能百分百保證衛生，市民用“開(kāi)水消毒”似乎有了足夠的理由。但相關(guān)主管部門(mén)的工作人員表示，用開(kāi)水或茶水燙并不能起到消毒效果，必須通過(guò)高溫、臭氧、紫外線(xiàn)等多種方式對其進(jìn)行徹底消毒，才能有效殺滅病菌，不按規定標準對餐具進(jìn)行消毒可能存在傳染疾病的隱患。

當問(wèn)到在使用消毒餐具時(shí)最關(guān)注哪些信息時(shí)，六成左右的市民最關(guān)注餐具是否干凈，關(guān)注“薄膜包裝是否完好”或者“薄膜上是否有消毒企業(yè)的相關(guān)信息”分別占一成多，只有6%的市民選擇最關(guān)注保質(zhì)期。

對此，有相關(guān)專(zhuān)家表示，消毒餐具也有保質(zhì)期，但根據消毒方法不同，保質(zhì)期的長(cháng)短也不同。原因是由于消毒設施等條件局限，消毒后的餐具并不能保證徹底無(wú)菌，餐具在消毒時(shí)細菌并不會(huì )100％被消滅，即使餐具是密封的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，由于細菌不斷滋生，餐具也會(huì )出現衛生不達標的情況。

此外，專(zhuān)家還提醒，消費者在使用消毒餐具前，可透過(guò)密封膜觀(guān)察餐具是否合格。如餐具表面有明顯的裂縫與破口，或消毒餐具表面有污跡、水痕，密封薄膜有霧氣等現象，則表示餐具是不合格產(chǎn)品。

3 全行業(yè)每年開(kāi)展2至3輪專(zhuān)項整治

“這個(gè)行業(yè)是近年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的，只要取得營(yíng)業(yè)執照就可以經(jīng)營(yíng)，我們監管起來(lái)比較費勁�！绷志葱辣硎�。

要加強監管首先是要摸清經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況，但目前市衛生監督所并不能第一時(shí)間掌握餐具消毒行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，其開(kāi)展檢查所依賴(lài)的企業(yè)生產(chǎn)的消息，大多數來(lái)自相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )或市民投訴。2016年以來(lái)，該所接到6起投訴舉報，經(jīng)過(guò)及時(shí)介入，現場(chǎng)檢查，整改后全部符合要求。

根據國家有關(guān)規定，取消了衛生行政部門(mén)對消毒部門(mén)的許可制度，經(jīng)營(yíng)者從工商部門(mén)領(lǐng)取執照之后就可以直接生產(chǎn)�！拜p許可，重監管”沒(méi)有設置準入門(mén)檻為創(chuàng )業(yè)者提供了便利，但也為后續監管帶來(lái)“難題”。

林敬欣透露，除了對消毒作業(yè)有要求外，還要求相關(guān)企業(yè)在對餐具消毒后，印上生產(chǎn)信息，生產(chǎn)廠(chǎng)家和地址，保質(zhì)期等信息，但由于這一行業(yè)門(mén)檻相對較低，部分經(jīng)營(yíng)者對消毒作業(yè)不熟悉等原因，消毒場(chǎng)所、設備和過(guò)程無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)需求�！巴懂a(chǎn)之后再要求整改需要花錢(qián)，很多老板不愿意，有些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不配合，還曾發(fā)生監督員被老板騷擾恐嚇的情況�！绷志葱勒f(shuō)。

近年來(lái)惠州在這方面加大了監管力度，每年2—3輪專(zhuān)項整治。此外，對于消毒企業(yè)進(jìn)行每年一次以上的檢查，2016年7月進(jìn)行檢查之后，正開(kāi)展第二次檢查。檢查結果將通報給同級食藥部門(mén)和工商部門(mén)，協(xié)查協(xié)管，在衛計局和衛生監督所網(wǎng)站公示。

林敬欣強調，每個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)家首先要設檢驗室，并聘請專(zhuān)門(mén)的檢驗人員，每一批消毒餐具都應出具質(zhì)檢報告，在加強自查的同時(shí)作為接受檢查的參考。

如何監管最為有效，有八成左右的受訪(fǎng)者認為應“加強對餐具消毒企業(yè)的監管和多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執法”或“加強對餐具消毒企業(yè)的監管”，還有近兩成的受訪(fǎng)者建議，應加大對使用消毒餐具的場(chǎng)所的檢查和處罰力度。

對于外出旅游時(shí)的餐具衛生，特別是民宿客棧如何監管，林敬欣表示，網(wǎng)上訂房前可以查詢(xún)當地衛生監督部門(mén)網(wǎng)站，看是否辦理了衛生許可證，沒(méi)有辦理的就要謹慎前往。

觀(guān)察眼

放低準入門(mén)檻 指導更應前置

為了激發(fā)創(chuàng )業(yè)，對以往設置諸多審批條件的項目放低門(mén)檻，是簡(jiǎn)政放權、激活經(jīng)濟的有效途徑。表面上看起來(lái)，免除了職能部門(mén)的審批給后期監管帶來(lái)難題，但從另一個(gè)角度看，這也可以促進(jìn)有關(guān)政府部門(mén)轉變職能。

針對工商部門(mén)已經(jīng)批準而監管部門(mén)卻還“蒙在鼓里”的情形，惠州應在已有基礎上進(jìn)一步完善信息平臺建設，實(shí)現不同部門(mén)的信息“應享盡享”，實(shí)現取得營(yíng)業(yè)執照和進(jìn)行監管的無(wú)縫對接。

更重要的是，在上述對接的基礎上，對于經(jīng)營(yíng)者，特別是首次“試水”相關(guān)行業(yè)的創(chuàng )業(yè)者，在發(fā)放工商執照等“準生證”的同時(shí)，就應根據經(jīng)營(yíng)內容向申請者發(fā)放相關(guān)要求和檢查資料，以提醒和指導其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。很多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多個(gè)部門(mén)，經(jīng)營(yíng)者還可主動(dòng)申請相關(guān)監管部門(mén)的技術(shù)指導，兩者關(guān)系從“監管”與“被監管”到“指導”與“被指導”，不僅可以免去經(jīng)營(yíng)者不了解相關(guān)要求導致后期整改所產(chǎn)生的費用和糾紛，也可以促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。（記者 王彪）